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第146章 黑暗中的思绪（第1页）

城主府，位居金城的中央，也是议会召开大会的主要地点，而它其实还有另一个有趣的名称——“圆桌塔”。

除了其外形三层的圆柱形的塔状结构，更是因为议会在塔内进行议事的方式。

塔内，由上到下，从第三层到第一层，分为了召开大会时的三个讨论场所——以首席议员、常务议员和临时议员三大，从权利地位上有高低的群体，区分出来不同场合。

每一层的场地布置，都是将桌椅拼成一圈圈的圆环形，提案时，可以站到圆心，在所有同层议员的审视下发表主张，发表完后，就需要展开讨论——塔内整个过程，就像围着一张圆桌在互相交流一般，所以“圆桌塔”，也取意于此。

而完完整整地进行一次完全的大会，有以下几个步骤：

第一层的议员，需要提前召开大会，将自己准备好的草案，自行讨论一遍，因为人数基数最多最大，往往需要商讨许许多多天，这是大会前的准备，俗称“一级小会”。

最终需要投票出所有议案里那些是具有“上报”价值的议案。

而第二层的议员，在一级小会讨论完的基础上，进行二次的草案的讨论，对自己层级的提案进行如第一层议员的讨论后，再对“上报”的一级提案进行二次投票，驳回一些在他们看来并不具有进一步上报价值的提案。

第二层级上报的提案，就包括了他们本身想上报的提案，以及让他们进行二次筛选的一级提案。

而此时，一级议会的成员，也是需要在场的，可以对被驳回的提案，来到二级议会，进行二次宣讲与答辩。

最后，才是真真正正地召开大会，让三个不同级别的议员同时汇聚到塔内，并且派遣秘书宣告，今日要讨论的都有什么提案。

与前二级议会一样，先由最高级的三级议会先行处理有关自己的提案，然后将二级议会上报的提案，一并进行一件件的表决，由于纵使经过了前两轮的讨论，还是存在大量的提案。

故而只要三级议员们——二十余席有四分之上表决不通过，那么提案自动被强行驳回，没有商量的余地。

但没有超过四分之三，就是僵持有待商议，就需要二级和一级议会同时进行表决，最后按权分票的结果，讨论提案最终的通过与否。

权重的分配是——三级议员具有两百票但只有二十席左右，故而一票是按一比十做换算，而二级议员有一百席，一票按一比二换算，三级议员是两百席，按照一比一换算。

在一轮轮投票下来，将提案最终颁布实施。议员看似有三百余人，投票的结果倾向于不确定，实际上，划分出不同派别，就只剩下几个固定的选择了。

有些提案从被提出的那一刻，就已经可以被确认通过了，只所以要更加地繁琐，很多时候并不是为了更民主更严谨。

那是为了什么?别忘了，金城最多的群体是商人，那么一级议员中，占比最多的职业便是商人，而到了二级乃至一级，才是更专业的政客。

议会是赋予了金城一般人民做选择的权利，可实操下来，想要提案能被最终通过?就需要付出额外的代价了。

为了避嫌，越高级别的议员，越不能拥有自己大量的私产，不然最后的决议并不可靠，会遭到金城纳税人的质疑。

所以议会制定的大会制度，实质是为了什么，周旋什么，获得什么，不言而喻了，他们不需要更高的效率，反而，过程越繁琐，越矛盾，他们可从中达成目的的概率就越大。

议会体制越笨拙，效率越低下，反而越能发展议会本身，让人越想当议员，可效率越低下，又越遭到质疑和抨击，短期效益的获得，又是长期积蓄的不满，最后党争后再次洗牌，看似换了一批人，实际什么都没改变。

议会越好议会越烂，议会越烂议会越好，逐渐陷入了金城政治历史上恶臭的循环，若不是有几个牺牲极大的杰出者，金城的发展不可能走到今天。

不过放眼罗恩全国，这其实是金城本身才能诞生的政治体制，因为金城是商人的城市，与全国更追逐生产而非分配的趋势是相违背的，金城是全国个别几个异类城市的典型代表，没有很多的工厂，而是更多的商业实体。

简而言之，就是蛋糕都不够大，你分什么分?