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杨继盛这次改变了调查的方向,既然朱载坖是对冯恩的所谓四铁御史不满,那就就这个方向去查实就行了,其实这个也很好查,毕竟这是过去还没有多久,当时经历此事的人物还都在,很多事情都还是很清楚的。
其实冯恩这个四铁御史的形象是谁来塑造的呢?此事和王世贞有极大的关系,王世贞与冯恩家族的交情也很深厚,他与冯恩之孙、行可之子冯大受系好友,冯大受为了借助王世贞的名人身份炒红祖、父两人,他就邀请了王世贞为冯恩、冯行可撰写传记。王世贞是现在的文坛领袖,有王世贞为他扬名,冯恩的四铁御史形象当然就名扬四海了。
这些事情很容易就查清楚的,杨继盛将相关信息收集好之后,随即上奏朱载坖,请求圣裁。
而在胡宗宪和谭纶两人的威慑之下,苏松两府的清丈田亩和清退投献进展还是比较顺利的,以苏州府为例,洪武二十四年清丈田亩,苏州府田亩总数是770万亩,而到了弘治十年,苏州府的提低反而下降到了不足六百万亩,这是极为不符合规律的。
随着时间的推移,人口滋生,对于土地的开垦肯定是越来越多,而苏州府的土地却是越来越少,这显然不符合常规。不过田地减少了,更蹊跷的是人口也减少了,洪武二十四年昆山县有人口三十九万,而到了弘治十年,昆山县的人口反而下降到了十六万五千。
这种情况自然就会导致朝廷赋税的下降,洪武二十四年,苏州府秋粮是三百零五万六千五百石本色,而到了弘治十年,苏州府的税粮已经下降到了一百九十九万石,就这二百万石的税粮还经常被拖欠,这都不是人!
这一轮清丈田亩和清理投献之后,苏州府该税田额为八百三十万亩,秋粮本色应当为三百三十五万余石,松江府的情况的也和苏州府差不多,仅此一项,朝廷每年就增加赋税近三百万石,张居正的奏疏抵达京师之后,满朝哗然,虽然他们知道苏松士绅们隐没的土地数量是非常巨大的,但是没有想到这个数字如此之巨大。
数以百万土地没隐没,对于朝廷的损失有多大,这是不言而喻的,尤其是在先朝,南倭北虏,交相侵逼的情况下,朝廷左右支绌,穷搜百姓的时候,这些士绅们隐没占有的田产以百万亩计算的同时,还拖欠朝廷巨额的税粮,这让之前上疏朱载坖,称朱载坖在东南的举措是残害士绅的那帮科道言官们无地自容。
朱载坖心眼本来就不大,当即下令将之前凡是上疏劝阻朝廷清丈田亩的科道言官给予严惩,降职黜出科道,不得再担任言官,同时指令左都御史葛守礼会同吏部尚书杨博等人再次补选科道言官,着重从考绩优良的举人出身知县中选取科道言官。
隆庆元年本来就这样过去了,没想到,隆庆二年一开年,海瑞就给朱载坖上了一疏,搞得朱载坖有些措手不及,顺天海瑞上疏称,顺天等府的土地兼并情况同样严重,请求朱载坖依南直隶事,清丈顺天等直隶府县。
海瑞的想法当然是好的,但是直隶和南直隶的情况不一样,南直隶土地兼并多是士绅,而直隶的土地兼并,多是勋臣、宗室和权贵,要清理起来还真是有些难度。
但是海瑞既然已经上疏,朱载坖就不能置之不理,朱载坖将海瑞的奏疏下内阁及六部商议,内阁收到海瑞的奏疏之后也是极为头疼,从道理讲,确实应该清丈直隶的田亩,现在北方的流民日益增加,再不解决确实是大问题了。
但是北方的土地兼并又和南方的土地兼并行止有所不同,再北方大量侵占田产的,主要是朝廷的权贵和宗室亲王们,还有皇庄等皇室的资产,钦赐给公主、宦官、功臣、亲王的土地也是数量极为庞大的,这个清理起来,不得不极为慎重。
尤其是有关王庄,和宗禄问题有息息相关,这个问题极为敏感,一方面这些亲王们占有了极为庞大的田产,又不向朝廷纳税,另一方面就是底层宗室的生计艰难和宗禄的短缺,这个问题朱载坖也不得不慎重处理。
朱载坖将海瑞的奏疏下部议之后,如石沉大海,毫无回音,朱载坖还没有催促此事,海瑞就继续上疏,要求在北直隶清丈田亩,言辞比上一次等价激烈,朱载坖很清楚海瑞的性格,此事不给他一个说法,恐怕是很难善了的,况且不管是宗室问题还是流民问题,也都是必须要解决的问题。
朱载坖于是召集内阁,就海瑞的奏疏的问题商量起来,海瑞的奏疏所言,确实是正当的,清丈田亩,还田于民,才是防止出现流民的根本办法,朱载坖对于海瑞的请求是支持的,但是到底应该怎么操作,这才是个问题。
徐阶说道:“此张文忠(张璁)之故事也。”
徐阶认为,可以就按照张璁当年推行嘉靖新政时的措施来,当年张璁任首辅,查勘京畿勋戚庄田528处,计余顷,其中余顷分别还给业主等。撤回管庄军校,严定禁革事例,不许再侵占或投献民田,违者问罪充军,勋戚大臣亦参究定罪。
对于皇庄等事项,朱载坖也认为应当清理,将弘治以来的皇庄全部裁撤,还有就是寺院、道观的庄田也要严格清理,发还给百姓耕种。
高拱则是坚决支持海瑞,要求清丈田亩,高拱对朱载坖说道:“陛下,惟是近年以来,皇亲侯伯凭籍宠昵,奏讨无厌,而朝廷眷顾优隆赐予无节,其所赐地土所是受人投献,将民间产业夺而有之,宜加以清丈,使百姓有恒产。”
对于高拱的话,朱载坖当然是支持的,在北直隶清丈田亩,此事没什么说的,朱载坖想说的问题就是宗禄问题和亲王的庄田问题,这个问题不妥善解决,流民永远无法解决。
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