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第五章 精英履历的解读（第1页）

“如果想要了解林桑，约本所吉原祥子研究员更为合适，她也是东外大毕业，和林桑是前后辈关系，而且吉原研究员的研究领域中有地域文化部分，与外务省和林桑联系也比较密切。”福本智之放下简历后说道。

今野义雄情商没那么低，立刻回答：“还是要拜托福本先生了。”

福本智之点点头，组织了下言辞，然后再开口，“因为吉原研究员的关系，我对林桑也略有了解。他身上最鲜明的标记是东外大平均五年才出一个的外务省职业官僚，被认为是外务省东外大派的明日之星。”

“外务省按照学校出身分东大派、庆应派、东外大派和大凰会。大凰会是创价大学出身的。”在今野义雄疑惑的眼神中，福本智之一边解释，一边取出自己的手机，点了几下，调出一份数据后读给今野义雄听。

“朝日新闻每年会出版《大学排名》（大学ランキング），提供著名大学十年内国家公务员试验合格总数。今年最新版中，外务省综合职合格者共252人，按照学校出身，东大148人，京大31人，庆大30人，早大16人，一桥14人，阪大3人，东外大、东北大、中央大各2人，神大、筑大、ICU、明大各1人。林桑就是《大学排名》中记录的东外大两人中的一人。”

看到今野义雄欲言又止，福本智之停下来，“请说。”

今野义雄不解地问：“东外大出身的合格人数这样少，为什么会有东外大派？”

“因为东外大出身的职员大多通过专业职试验入省。”福本智之又调出一份数据，“朝日新闻《大学排名》记录的十年内外务省专业职合格者出身学校排名中，前五名分别是，东外大71人、阪大52人、早大44人、庆大31人、上智大22人。所以外务省有东外大派，只不过绝大多数是专业职职员，像是林桑这样综合职职员只有很少几个。”

“综合职和专业职有什么区别？”

“现国家公务员考试分三类，第一种叫综合职试验，2012年之前叫国家公务员采用I种试验。通过综合职试验的公务员被认为是职业官僚；第二类叫一般职试验，2012年之前叫国家公务员采用II种试验；专业职试验，2012年之前叫国家公务员采用III种试验。这两类试验通过后录用的公务员被认为是非职业官僚。”

“今野桑看过推理小说或电视剧吗，对警察阶级有没有了解？”福本智之问。

今野义雄点点头。这个肯定看过，当年《药师寺凉子怪奇事件簿》、《跳跃大搜查线》这些讽刺警视厅的小说、电视剧反响相当大，许多人因此知道了警察的阶级和晋升路线。

“中央省厅的职业官僚换到警视厅就是职业组，它们都是通过综合职试验和官厅访问后才会录用。中央省厅的非职业官僚换到警视厅就是准职业组，通过一般职或专业职试验和官厅访问后录用。”

“中央省厅的职业官僚的和非职业官僚之间的关系就和警视厅的职业组与非职业组关系一样，入职阶级一个高一个低，晋升速度一个快一个慢，晋升上限一个没有一个有。”

“一般来说，中央省厅的职业官僚入职就是八阶国家公务员阶级中的第七阶系长、主查，二十年左右晋升为第四阶课长，之后的晋升不受限制，可以晋升到事务次官。非职业官僚入职是第八阶系员，最多晋升到课长，极少数例外能晋升到第三阶局长，但大多数只能以课长补佐退职。”

今野义雄有了一个疑问，“按照先生说的，东外大出身的职业官僚极少，那缺少前辈的提携，又是在东大生居多的中央省厅，林桑也能正常晋升到课长，甚至再晋升到局长吗？

“能。”福本智之很肯定地说：“首先，年功序列的正常晋升是官僚结构稳定的重要支柱，即便事务次官也不敢改变；其次，东外大派职业官僚少，但非职业官僚多，特别是在专业技术部门影响力很大。谁敢阻挠东外大派的正常晋升，就可能面临专业技术部门不配合的麻烦。东外大5年才出一个职业官僚，又能占几个重要职位呢？所以不太可能有人故意阻拦林桑晋升。”

　　今野义雄又问，“就林桑本人而言，可能晋升到什么职阶？”

“职业官僚晋升的下限是课长，有不小的概率能晋升到局长，也有一些职业官僚转为外交官，可以晋升到公使级。林桑在同期中晋升速度最快，有晋升机会时，他在同期中排在最前，有可能在五十岁之前达到局长一级。但他不是东大毕业，还是中国语专业毕业，在中国的大学研修，职业官僚起步在驻中国的总领事馆，这样纯血的中国学院派，再晋升外务审议官比较难，事务次官更不可能。因此，五十岁后，林桑转为外交官，担任驻外大使的可能性比较大。以他纯血中国学院派出身看，担任驻华大使也有机会。”

“林桑晋升速度很快是什么原因呢？”

今野义雄有些担心林真秀是不是有深厚的背景，这样的话他就更加头疼。

“运气吧。从简历看，他入职和第一次晋升的时候遇上了很难得的机会，比同期抢先了两年半。”

福本智之答道：“通常职业官僚入职后会先进行为期两年的海外研修，其中一年学习所在国的外语言，一年学习所在国的社会学科。例如现任事务次官斋木昭隆，1977年到1978年在美国塔夫斯大学弗莱彻法律外交学院进行两年研修。现任外务审议官（政务担当）杉山晋辅1978年到1980年在英国牛津大学用了两年多时间进行研修。”

“但林桑是东外大东亚学科中国语专业毕业，又安排到中国进行海外研修，可以不用另外学习语言。现在东外大分言语文化学部和国际社会学部，但林桑就读时，学部还没有改组分开，他学过东亚学科社会学，进行所在国社会学科研修时可以免除许多课程。因此，他的海外研修只需要一年。”

“他研修的那年恰逢上海世博会召开，驻上海总领事馆接待任务众多，急需懂中国语的外务省职员支援，所以林桑在研修的同时担任了上海总领事馆领事官补，正式职位的资历就从2010年开始计算。这样一来，他不仅可以比同期提早一年回国，进入晋升排序中，还比同期多了两年资历。”

福本智之接着解释林真秀第一次晋升撞上的机会。

“林桑第一次晋升是搭上了室升格课的快车。职业官僚第一次晋升通常需要三年，林桑第一次晋升时间原本在2013年3月。但2012年8月林桑就职的中国蒙古课日中经济室升格为中国蒙古第二课，他当时已入省两年零四个月，并经历过两个职位，已符合《国家公务员法》中晋升所需时间不少于两年的规定，所以按照职业官僚优待惯例，没等完全满三年就晋升为课长补佐，这又节省了半年。”