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第一百六十八章 避婚战争的序幕（第4页）

“各位会长应该知道，自从1991年房地产泡沫破裂一来，日本经济进入‘失去的二十年’，但相比‘失去的二十年’，真正威胁到日本经济的其实是中国制造业的崛起，正从下至上，一层层夺取原先日本产品在世界中的份额。”

岩本桂一打开准备好的演示文稿，开始今天的讲课。

“请看这张表格，从行业规模、净利润、世界份额的对比可以看出，中国已在机床、船舶业、核电、铁道、通讯、电脑、消费数码、家电等重要制造业行业取代日本在世界经济中原有地位，日本唯有汽车业还保持着荣光，但也被中国紧紧追赶，有可能在未来十年内重蹈其他产业覆辙。”

“出现这一情况意味着上世纪90年代以来，太平洋西岸以日本为雁头，以NIEs为雁身，以ASEAN和中国为雁尾的雁形经济模式已经崩溃，日本迫切需要一个新的雁形经济体系，支持经济发展，TPP就是这一目标的产物。”

“在TPP中，日本继续为雁头，加拿大、澳大利亚、新西兰、墨西哥为雁身，越南、马来西亚、文莱、秘鲁、智利为雁尾。这一体系将中国排除在外，为日本制造业腾出市场。”

他将演示文稿翻过一页，继续讲课。

“这是目前谈妥的主要产品关税表。从表中数据可以看出，为确保2015年日本GDP中占比28.58%的制造业商品享受零关税进入TPP国家，与中国产品竞争并获胜，政府在农产品、知识产权等关税较高和存在配额、标准等非关税壁垒的行业做出对应让步，也就是俗称的‘大米换汽车’。预计农业GDP因此会降低1300亿至2100亿円，但可以增加总体GDP约13.6万亿円，创造79.5万个工作岗位。”

“此外，日本农业并非完全受损。农林水产省认为，农产品在TPP实施后，出口有望增加，扭转自2008年以来，每年少则6万亿円，多则8万亿円的连续逆差，还有助于保持TPP体系内的国际贸易平衡，城市居民也会因进口食品降价而受益。因此，部分农民的牺牲是必要的。”

他翻过一页演示文稿，继续道：“此外还有一个同样重要的意义是，将日米经济方面的双边矛盾融入到多边谈判中解决。日本去年对米国顺差为592.9亿美元，从1969年以来，已连续四十多年越过对一国贸易顺差超过该国贸易额20%后，经济问题会转为政治问题的警戒线。如果是双边谈判，米国对日本的施压手段有许多，在多边谈判中就没法使用，而日米两国占整个TPP成员国GDP总量的80%，多边谈判的结果和双边谈判没有本质区别，因此可以降低谈判压力，缓解和米国几十年来错综复杂且根深蒂固的贸易矛盾。”

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“接下来我说的请各位会长只入耳，勿对外传。”稍停了下，等会长们的视线汇集在自己的身上后，岩本桂一道，“TPP对安倍总理大臣也有重要政治意义。安培总理大臣2012年底当选后提出的三个主要经济政策中，灵活的财政政策已因2014年4月提高消费税，导致其后几个季度GDP增速由正转负而不得不暂停；提高个人所得、鼓励企业投资的结构改革目前也因经团联和农协的反对几无建树；唯有超宽松货币政策还在发挥作用。但从2014年开始，通胀指数大部分时间已转为正增长，如果还打算继续用货币政策来刺激经济，就需要控制基础消费的价格，避免社会的不满积累。TPP作为一种结构性改革，不会增加财政开支，不会给货币政策带来压力，但却会通过更低成本、更便利的国际贸易，给日本经济带来增长。因此，只要安倍总理大臣在任，就绝不会放弃TPP。”

“以上就是我对TPP对日本的意义，以及政府为什么坚持要通过TPP的分析。接下来，我会根据农林水产省一些数据详细说明TPP对农业带来的影响。”

岩本桂一开始第二部分的讲述，“在TPP关于农产品的关税约定中，目前征收进口关税的834个品类将有一半被撤销，其他也会在若干年内撤销，总体撤废率81%。农林水产省已经按水田?畑作、畜产、园艺、林业、水产来分，制作了相关说明的白皮书，我等下给高濑会长电子版，供各位会长参考。”

接着，他具体讲述与宫城县主要农产品有关的部分关税变化情况。

“大米，维持现有国家贸易制度和框架外税率，但对米国和澳大利亚单独增加免税进口额，最初3年美国5万吨，第13年开始7万吨。澳大利亚对应为0.6万吨和0.84万吨；牛肉，从现有38.5%的税率开始逐年下降，至第16年的9%为止；猪肉，每公斤低于524円的猪肉从4.3%的税率改为每公斤50円的从量税，以上价格维持现有64.53円的从量税；鸡肉，在现有8.5%和11.9%的基础上，第6年完全取消冷冻鸡和冷冻鸡肉关税，第11年完全取消所有鸡肉关税；鸡蛋，TPP生效起在现有17%和21.3%的税率上削减20%，从第7年开始逐步降低，至第13年完全取消……”

农协会长们聚精会神地听着，比第一部分还认真——日本的未来他们不关心，首相的雄心他们没兴趣，他们只关心关税下降给自己带来的损失。

说完关税的变化后，岩本桂一开始说TPP带来的损失。

“农林水产省对TPP给农产品带来的影响已有初步估算，总体看，各个农产品的年产量不会有大的变化，但因价格下降年产值预计减少1300亿至2100亿日元。其中农产品年产值预计减少878亿至1516亿日元，林产品水产品年产值预计减少393亿至566亿日元。对宫城县而言，农业总产值可能减少206亿円，减幅最大的是牛肉，达44.77亿至87.98亿円；其次为猪肉，达18.41亿至35.57亿円。理论上零影响的大米，总产值也可能减少21.22亿円。这些情况和数据会在农林水产省6月发布的《回答有关TPP的疑问（TPPに関する疑问にお答えします）》白皮书中详细说明。这份文件我也带来了，等下给高濑会长供各位会长参考，但请勿外传。”

听到这些数字后，会长们脸色都不太好，高濑正义则赶紧表示感谢——公务员将中央省厅的文件提前给人看，即便是很快就要发布的公开性内容，一样会受到处分，但这些数据又非常重要，不能不要，他只能承这份情了。

损失说完进入应对策略介绍环节。

“农林水产省目前已经初步制定应对TPP的方针草案，名为《基于综合TPP等相关政策大纲的农林水产领域对策（総合的なTPP等関连政策大纲に基づく农林水産分野の対策）》，分为构建强大的农林水产业、加强经营稳定和稳定供应的准备、推进知识产权保护三部分，共9项27条，电子版我也带来了，可以提供给各位。”

“但是，”岩本桂一环视那些会长，发表了一个令人吃惊的意见，“既然是高濑会长邀请，林企画官又是亘理出身，我就冒昧建议，各位会长其实不用急于为TPP制定和推进改革计划，眼下更需要重视的是如何联系中央省厅，争取补助，做好充分准备后，再因势而动。”

那些会长面面相觑，会议室内出现异常的平静，林真秀同样愣住——这话真的是一名公务员，尤其是职业官僚适合说的吗？