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第一百六十八章 气运规制，英灵成军（第2页）

至于当好友手下的官，自然有些不适应，但在证明自己、光宗耀祖、造福百姓等等诱惑前，一切都能克服。

调整好心绪起伏，祁华开始汇报总体情况：“根据初步统计，阳原县原有人口十二万，因战争饥饿劳累等各种因素，减员五万，现有人口七万余，皆已聚拢在县城周边安置。”

伤亡数字之大，哪怕周柏也是皱紧眉头，人口跌破十万，按制已经不能再称之为县。

人道王朝自古有制，人口数量决定一地的气运规制，千万人口可设州，百万人口可设郡，十万人口方可设县。

这就和县豪家族，拥有的田亩不能超过万亩一般，会受气运限制，不遵守者往往会遭“报应”。

人口不足十万，严格意义上来说，周柏不能设置县级行政区，否则阳原县气运不稳，易遭受天灾人祸。

现在只是借由将军府这个体制，勉强用县级框架管理阳原，人口还是得快速补上，才能万无一失。

平苍县毗邻苍山，掌握草原商道，经济繁荣，聚住人口超过三十万，故而可称上县。

但整个北安郡也就平苍一个特例，大部分县的人口只符合下县标准，十万以上二十万以下。

“粮食方面，因为宣明号收集太过彻底，存粮反而比以往更为充足，可供七万人吃到明年秋收。”

“所以目前县署准备招揽流民，拿出土地吸引外县无地百姓迁徙，相信将军府的名气，已经足以吸引外来百姓定居。”

周柏听到这里，直接拍板道：“十万设县的古制不能违背，招揽足额百姓定居，是你们班子的第一要务，田亩免税、青苗借贷、协建房屋等手段都可用。”

“诺。”堂间众人齐声应道，他们明白，这就是将军府考核的重要绩效指标。

周柏知道天庭强大的根本，还是气运，种种气运规制，都是为了能让天庭更好聚拢天下大运。

十万一县，百万一郡，形成定制，气运就不会有过多流散。

无论这些流传的气运规制，有多古怪，他也不准备改变，否则岂不是要撬天庭墙角。

周柏将来或许会“找死”，但肯定不是弱小的现在。

祁华领会精神，又接着道：“按照平苍建设经验，大规模开展以工代赈，为参与建设、修路、开垦田亩的百姓提供粮食。”

“举行正神祭祀活动，安抚百姓，招纳本地良才……”

一番汇报下来，既说清现况，也阐述了未来一段时间的执政重点与方式方法。

总而言之，周柏是很满意的，他这个好友可不是什么跋扈公子，而是标准的郡望嫡子，各项能力极为突出。

周柏转头看向余伋，询问道：“余主簿可有什么补充？”

余伋出列拱手揖礼，十分低调：“回主公，阳原百废待兴，祁县令的各类举措都切中要害，下官深表赞同。”

“若真有需要查漏补缺的地方，则应在平时不断完善调整。”

中规中矩的回答，反而正是周柏拔其为主簿的原因，他本是功利上进之人，可一旦交付重任，所做之事必然符合其身份。

周柏不需要一个主簿去和县令争权，他只需要余伋的缜密心思，帮着祁华填补疏漏。

然后就是驻军问题，因为原有的县兵、衙役体系都已崩坏，伏魔军自然是要派人驻扎。

在县署未完全掌控阳原，秩序未恢复正常前，阳原城都会维持军管状态。