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说完种植有机蔬菜面积的事情后，凌云说道：“这一次试点是由龙凤村和你们陈村两个村同时进行的，试点不但要种有机蔬菜，还要饲养跑山鸡、跑山猪等。但是因为龙凤村的地理环境所制约，他们没有山头圈养这些禽畜，而你们陈村的山地则多很多，刚才我大致看了看你们村周围的山头都是光秃秃的，没有经济树木，养这些禽畜应该没问题吧？”

三个村干部一听，互相看一眼后就垂下头，陈鸿发和陈树森两个男人抽着闷烟，邹霞则喝水都不说话。

凌云和张芳柳互看一眼，带着疑问的看着他们，等了一会他们还是不说话，张芳柳就问道：“你们怎么不说话，是不是不想饲养，要是你们不愿意，就说出不愿意的理由来，实在无法解决那我们就去找其他村来做。”

村支书陈鸿发苦笑道：“我们当然想养，这可是个难得的大好机会，只是…只是…”，只是了半天却又没了下文。

凌云皱着浓眉问道：“到底是什么事情啊，你们这是怎么啦？”

陈树森将烟头扔到地上，用脚狠狠的碾灭，咬咬牙说道：“我来说吧，领导，你们看到那些光秃秃的山头，其实是已经被人承包了的，所以，现在我们没有山头来养啊。”

凌云听得大吃一惊：“被人承包，既然是承包了却什么都没有种，只是人高的杂草，这不是亏本吗，谁这么傻？”

陈树森叹了一口气说道：“他们承包是不需要种任何东西的，记得刚刚承包那一年，他们将所有树木砍光卖掉后，人就走了，到现在已经过去了五年，但是什么都没种，唉，真是作孽啊。”

凌云和张芳柳听得更加的不解，张芳柳问道：“我们听不明白，既然是承包就得每年给你们承包费，他什么都不种，何来的承包费给你们？退一万步讲，他是个有钱人，不在乎这点承包费，但是这有什么意义，不是傻子是什么！”

看到陈树森说了出来，陈鸿发的胆子也壮了，他接过来说：“当然不是，他们这样做不但不会亏还赚不少钱，主要是人家上面有人，有这个本事赚钱，我们能说什么呢？”

凌云摸着鼻子盯着陈鸿发说道：“你还是没有说出原因，我希望你们将事情的来龙去脉好好给我们说清楚，我们也好给你们想办法。”

陈树森说：“这个事情说白了很简单，他们在骗取国家给农民的种粮补贴！”

凌云一愣：“骗取种粮补贴，怎么骗？”

张芳柳对这些惠农政策比较了解，接着问道：“怎么可能呢，种粮补贴的政策补的是种田，他们承包的可是山头，用山头申请种粮补贴，这不是笑话吗？”

陈树森苦笑道：“这个事情如果按照常理来分析确实不可能，问题是人家神通广大，他们就能，咱们有啥办法，他们全部包了我们村的山林，总面积是一千五百亩，可他们申请的补贴面积居然达到五千亩，每一年的补贴款就高达六十万！而且这个事情已经过去了五年，也就是说他们每年都从国家手里拿到六十多万的补贴资金，而给我们的承包费每年只有三万块钱，这种一本万利的生意说出来你们相信吗，呵呵。”

“这…不会吧？”凌云和张芳柳听完后觉得太不可思议，太难以置信了！

种粮补贴，是国家针对农民的惠农政策，深得广大种粮农民的欢迎，很大程度上解决了他们的后顾之忧，是一项很得民心的政策。为了保证这项惠民政策切实落到实处，国家制定了非常严格的审核制度，要想钻这个制度的空子几乎是不可能办到的。

这项种粮补贴的申请程序是这样的，以种水稻为例：

一）申报：每年早造和晚造水稻完成移植后，由农户到行政村申报。

二）登记、核实：行政村对种粮农户进行登记、核实，5月1日前完成早造种粮农户情况登记、核实，8月15日前完成晚造种粮农户情况登记、核实。

三）公示：行政村对种粮农户情况登记后，将基本情况，包括补贴对象名单、户口人数、粮食种植面积、种植种类等情况造册在村务公开栏或其他公共场所张榜公示五天，接受农民群众的互相监督。

四）报批：行政村将公示后的各户种粮面积登记造册上报镇政府；镇政府组织有关部门进行核实后，将各村数据汇总行文上报县农业局、财政局；县农业局、财政局将各镇数据核实、汇总后行文上报市农业局和市财政局。

五）审核：市农业局根据各县报送的数据进行汇总、核准后，将数据报送财政局审核，作为当造发放补贴依据。

六）发放补贴：农业局根据农业部门登记核实的补贴面积和补贴标准，每年分早、晚造两次将补贴资金行文下拨到县财政局，县财政局收到资金后10个工作日内将市级资金同本级应付的资金拨到镇财政所，由镇财政所组织发放。镇财政所收到资金后1个月内，按照核实的面积和补贴标准将资金通过一卡通的形式直接发放给种粮农户。

以上的过程必须经过层层审核，可以说根本没有任何漏洞可钻，也难怪凌云和张芳柳不信。