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第228章 利益集团（第2页）

这些对利益集团进行无情贬斥的论述在《联邦党人文集》和华盛顿告别演说中已让人耳熟能详。以华盛顿为代表的霉国最初的正治家们对正治性利益集团本身也明确地表现出反感，认为它们会腐蚀霉国‘完美’的民主制度。

在对外政策领域，这1时期的霉国利益集团几乎没有什么作为，联邦官府在霉国外交舞台几乎是唯1的主角——霉国社会的外交利益在很大程度上是被联邦官府全权代理的，对利益集团参与外交活动的法治上的保障和规范也很不完善。不过，这1切随着19世纪末垄断时代的来临，发生了巨大的变化。

第2阶段：19世纪末到第1次世界大战——霉国正式进入垄断时代，国际的帝国主义要求与国内的进步运动在相反相成中，促成了利益集团大量诞生与霉国霸权的对外扩张。

虽然霉国的南北战争结束之后，来自南方的奴隶主掌控霉国正治舞台的势力得以消除，但代之而起的北方正治家，其所代表的是北方大的托拉斯、大企业等的利益。

根植于北方的经济商业巨头的势力随着自身的加速发展，在19世纪后期进人垄断时代，洛克菲勒的标准石油公司控制了霉国百分之9十的石油提炼工业，钢铁产量的百分之6十5握在摩根集团手中；至于铁路运输方面，全行业百分之8十5获利集中在几个垄断集团手中。

随着整个国家资产的百分之6十握在占人口的百分之2的富人手中，垄断经济在推动霉国经济继续发展的同时，也给霉国带来了两极分化、经济危机及其他各种各样的社会问题，并随之引起了其他阶层的反弹，工人运动、阶级斗争在这1阶段进入了高峰时期。

大公司的扩张和随之而来的经济和社会危机引起其他集团的反弹，是这1时期霉国利益集团正治发展的特点，并在两个方面——垄断集团方面和反垄断集团方面——促进了整个社会的利益聚合、利益分化和利益纷争，使霉国的利益集团正治成长到1个新的水平。

在垄断资本主义成长的进程中，许多代表行业利益的全国性协会纷纷成立，从地方性利益向全国性利益的发展变化，这种利益聚合注定有1天会把保护和发展集团利益的行为拓展到海外——从全国性利益走向全球性利益似乎是顺理成章的事情，随着工业化进程的推进和霉国企业界在国外商业活动的迅速发展，企业界人士越来越多地关注霉国官府的对外政策，利益集团大规模参与国际正治的时代看起来即将来临。

具体表现是商业服务协会以及科学、知识分子的学会的成立，以及大公司开始谋求主宰对内对外事务，在这1时期，1些特权阶层开始以利益集团的形式结合起来，并试图左右对内和对外政策——它们之中主要有：内战有功的退5军人及其家人后代（迫使国会通过优厚的抚恤金）、大工业家（从高关税中得利）、金融家（左右货币政策，主张金本位制）、铁路建筑业（从官方的慷慨土地政策中得利，处于垄断地位、操纵运输价格，任意勒索公众，反对政府监督）！

这些集团都强烈要求霉国保卫其海外利益，而霉国的海外霸权也正是在这个时候开始建立和扩张的。红苏创建者曾经说过：霉国在垄断主义的影响下，在对外政策上进入帝国主义阶段，实际上也指出了某些事情的真相。

特别是在西奥多·罗斯福總統当政期间，霉国的对外扩张加速了：在老罗斯福不到8年的任期内，前后6任海军部长都在积极地想方设法扩展霉国海军，而海军明显是获取更大海外利益的工具。至于霉国海外扩张的过程中占领古芭、菲律賓、控制巴拿马运河、推行门户开放等政策，也都是符合霉国国家利益和垄断企业利益的。

而通过战争，霉国本身的国际地位也有所提升，例如，作为1个在位期间多次发动对外战争的霉国總統，西奥多·罗斯福却在1905年获得了诺贝尔和平奖。

原因是这1位霉国前總統在1905年8月把日俄战争两方的代表都请到瑟卡摩庄园，面对面地调解双方的争端，使两国达成共识，签署了结束战争的条约。西奥多·罗斯福因此成为霉国历史上第1个获得诺贝尔和平奖的總統，也证明了当时霉国国际地位的明显提升。

不过霉国这1时期在对外正治上的进取姿态不仅与垄断资本和帝国主义大行其道有关，也和霉国国内的正治矛盾升级有关。随着19世纪末垄断资本主义的兴起并结成强大的利益集团，霉国社会开始出现贫富分化加剧、正治腐败横行、社会矛盾突出等1系列负面现象。这1时期，霉国是工业化国家中工伤事故最多的国家。

20世纪初的霉国每年有23000名工人在工作中失去生命；工人每天工作十多个小时，每天的收入仅两美元；矿难、火灾等事故频频发生，劳工的生命和福利没有保障。

在社会精英阶层财富增长的同时，劳工阶层的贫困化无人关注；而特权阶层的利益集团对政府的渗透和影响也使得这1时期成为正治腐败的高发时期，在官府和党派制度上都出现了“分赃制”的情况。在这种社会离散的格局下，利益集团特别是垄断集团对霉国正治的腐蚀性越来越明显，霉国的对外政策、特别是对外贸易政策在很大程度上沦为权贵阶层的工具。

垄断集团在正治上的影响力更引起了其他阶层的不安和反弹。因此，反对特权阶层利益集团的正治运动也在兴起，代表其他群体利益的利益集团组织也在这1时期大量出现。社会内部利益斗争的升级也在1定程度上促进了霉国采取更为积极的对外扩张政策。

不仅如此，霉国社会内部的利益纷争还改变了霉国国内的正治格局，使霉国进入进步主义时代，确立了此后的霉国霸权的基本逻辑。

第3阶段：1战、2战与冷战期间——国家安全压倒国内民主的阶段。

利益集团成为霉国对外政策的附属物，在这1时期，霉国利益集团正治对霉国对外政策的影响加大，但霉国当时面临的国家安全的威胁在很大程度上压倒了国内民主正治和利益集团的正治影响。

霉国的利益集团正治在1战之前也在发挥作用，但主要是在国内正治领域。而霉国进入经济上垄断和正治上帝国主义时代，以及随后到来的进步主义运动，都给霉国社会利益集团的发展提供了前所未有的机遇和平台。在1战之前，利益集团本身的发展1直是走着1条上升的曲线，其对国家对外政策的影响也与日俱增。

但随着霉国国家安全遭遇到连续性威胁，世界大战的危险持续存在，来自国内的利益集团的正治影响逐渐被国家安全和统1的对外政策所压制。

第4阶段：20世纪60年代以来是利益集团在正治参与的规模和深度上都有长足发展的阶段。从60年代到80年代末期间，正治市场因法律的完善而开始成型。

利益集团开始发挥比在冷战期间更大的作用，霉国的对外霸权受到利益集团正治的更大制约——利益集团发挥作用最主要的阵地是霉国国会，当總統因为国家危机、党派因素、自身正治影响力等原因而在正治上处于强势时，就会在很多外交议题上摆脱国会的斜绊，利益集团的作用便会削弱！

在安南战争后，總統的权力受到国会和社会其他力量的挑战，使得霉国在热战与冷战期间所形成的封闭的、總統主导的对外政策体系转变为开放、竞争和多元的体系——这是霉国在60年代后利益集团等社会力量开始发挥对对外政策更大影响的体制原因；但是相比而言，直接推动利益集团参与对内对外政策的最重要动力，却是霉国新1轮的理想主义运动。